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民主与法制网讯 （□管战兵）为充分发挥行政执法监督和行政复议作用，江苏省南京市六合区创新推行执法监督与行政复议联动机制，打好“组合拳”，化“被动监督”为“主动监督”，切实提高基层行政执法规范化水平。

“全程联动”推进复执协同。六合区推动执法监督与复议应诉通力合作，实现动态联动。联合举办综合执法培训，将“三项制度”与“以案释法”有机融合，注重个性指导和案例教学，摆脱以往培训“单打独斗”局面；开展执法全过程监督，执法、复议骨干力量主动参与执法案件会审、案卷评查，把好案件办理关口，努力提升案件质量。自2019年以来，南京市六合区行政执法案卷评查工作连续四年被评为“南京市行政执法案卷评查先进单位”；建立重大案件会商机制，执法监督与复议科室邀请南京市区两级法院、六合区主管部门、街镇执法大队联合开展案例研讨活动，协调处理行政执法中的重大疑难问题，力促行政争议实质性化解。

“借力织网”构筑监督网络。六合区努力发挥好执法监督与行政复议各自在规范行政执法中的作用，实现“联合作战”。协同推进行政执法制度落地，加强对“三项制度”落地的监督检查，率先实现街镇执法单位100%全覆盖，程桥街道获评“全市街镇集成改革点”。构建综合执法协调平台，出台《关于共同推进行政争议实质性化解工作的实施意见》，与移权执法部门建立沟通衔接机制，从源头上化解行政争议。两年来，街镇执法案件“零复议”“零被诉”。召开疑难案件探讨会，组织街镇综合执法局、同级法院（检察院）开展重大疑难案件研讨，促进信息共享、案情研判、观点交流，提升基层执法人员业务能力。

“三位一体”助力规范管理。六合区整合了三个关键环节，创新基层综合执法规范化管理。推行“集中监督”，复议应诉和执法监督双向发力，针对10个相关执法单位创新开展民生领域执法督察，变“分散监督”为集中监督，先进经验做法在该省市媒体广泛报道。下沉监督力量，发挥基层司法所牵头协调、复议窗口超前化解的特点，积极探索监督职能向基层延伸，有力促进街镇严格规范公正执法，排查化解基层矛盾争议。突出执法考核，对街镇综合执法工作实行月通报、季评价、年分析，督促街镇对标对表、晋位提档，该区马鞍街道获评市级综合执法改革试点单位。

关键词： 执法监督