湖北大悟:小法庭打造乡村法治建设新“枫景”
民主与法制网讯(□王中正 通讯员李久玲 宋田华)湖北省大悟县人民法院大新法庭法官近年来积极融入基层社会治理大格局,推动辖区内平安建设及旅游富民、茶企利民、乡村振兴,以法庭之力打造乡村法治建设新“枫景”。
办好“乡村案”巡回审判减诉累
(资料图)
大新法庭充分发挥巡回法庭“一巡多效”作用,在案件立案受理后,采取便利当事人原则,通过提前与当事人沟通或根据当事人经常居住地来确定该案件的审理地点,对部分案件在巡回法庭就近审理并现场开展普法教育,不仅减少当事人诉累,还能将普法宣传触角再次延伸。
“你好,考虑到你的实际情况,我们到时候就在离你家近一点的东新巡回法庭开庭,请你按时到庭。”“太感谢你们了,正在发愁去开庭太远呢,这下方便多了!”在一起机动车交通事故责任纠纷案件中,法官了解到当事人年龄较大且行动不便,从住所地前往大新法庭的路程较艰难,故在东新巡回法庭开庭审理了该案并现场释法说理。随后,法庭联合乡镇司法所在巡回法庭现场进行个性化普法宣传,向当地群众作出法律风险预警,引导群众通过合法途径维护自身权益。
2023年第一季度,大新法庭法官先后前往东新巡回法庭、三里巡回法庭13次,开庭审理了多起不同类型的纠纷,此举在最大化地便利当事人的同时,也接受了群众监督,体现了司法公开的力度。
守好“茶叶香”司法建议优营商
茶产业作为三里城镇地方经济主导产业,为当地村民带来不少收益,茶企的规范经营是保障这一主导产业长期发展的关键因素。
几个月前,大新法庭受理了一起司法确认案件,当地村民将场地承包给茶企,由茶企向村民支付山场承包费用。法官经走访调查,发现该村将山场使用权承包给茶企的情形不在少数,但多数村民法律意识淡薄,维权困难。为进一步解决该司法确认案件背后的深层次矛盾,将维护当地村民权益与服务茶企发展相统一,大新法庭向该村村委会发出司法建议:一是建议村委会加大对山场合法使用的宣传力度,起草规范化合同样本供村民参考;二是加大对茶企市场经营行为的规范力度及加强茶企承包山场的管理力度;三是通过为村民提供合同模板以及与当地人民调解委员会、司法所、派出所、综治中心、人民法庭沟通联系的方式将矛盾化解,发挥“办理一案,治理一片”的作用。
“这个司法建议来得真及时,为我们化解群众矛盾纠纷提出了可行性建议,规范茶企也有方向了!”该村村委会现已针对该司法建议积极回函并落实了建议。一份司法建议,守护一方茶香,大新法庭在发挥审判职能的同时,围绕风险防控、漏洞堵塞、完善治理等问题向有关单位提出司法建议,对症下药维护社会稳定和企业发展,让乡村发展生出新动力。
护好“妇儿权”“庭所”联动齐出力
大新法庭受理婚姻家庭纠纷案件占比越来越高,本着服务发展共建的目标,法庭主动与辖区派出所联动,保障案件中妇女、留守儿童等特殊人群的人身财产安全和人格尊严。
“庭所”联动,助力妇女维权。婚姻家庭纠纷中,经常出现妇女遭受家暴的情况,但多数妇女难以对遭遇家暴进行举证。大新法庭法官认为,推行针对此类案件的“庭所”联动机制势在必行。4月6日,大新法庭就一起此类案件向辖区派出所发出了司法建议:一是建立庭所联动机制,护航妇女权益;二是加大法治宣传力度,缔造和美乡村;三是强化多元调解成效,助力基层治理。有利于在不违背民事诉讼举证原则的基础上,方便当事人向派出所依法申请家暴出警记录等一系列重要证据。从而最大限度维护妇女权益,高效化解矛盾纠纷。
“庭所”联动,护航儿童成长。婚姻家庭纠纷涉及最为普遍深远的是青少年家庭教育问题。法庭辖区众多父母外出务工使孩子缺乏关爱,随着家庭关系的破裂,对孩子心理造成极大伤害。大新法庭根据当地实际,联合派出所深入多家学校,开展防性侵、防校园暴力、安全教育等普法宣传活动,与学生深入交流互动,为他们的健康成长保驾护航。
2022年,大新法庭共受理案件237件,其中,婚姻家庭纠纷案件68件(调撤49件),调撤率72%。2023年第一季度,共受理案件104件,其中婚姻家庭纠纷案件33件,已结案28件(调撤21件),调撤率75%。2023年,大新法庭联合派出所、司法所分别在三里中学、东新中学、大新小学开展多次法治宣传活动。
续好“人间情”判后回访传温情
为实现案结事了矛盾除目标,大新法庭对财产损害纠纷、离婚纠纷等多起案件进行判后回访,通过深入当事人家中、邀请当事人前往村委会联动调解等方式,努力修复破损的社会关系。
“这是法庭和你妈妈精心为你准备的礼物,记得主动给妈妈打个电话说声谢谢,希望你未来的路像这些彩笔一样五彩斑斓!”法官正在为离婚纠纷案当事人子女送上温暖和祝福。原来,孩子父母感情不好闹离婚并诉至法院,法官在审理过程中多次调解未果,在综合考虑双方的感情状况及家庭现状后,驳回了原告的诉讼请求。
“结案并不是工作的终结,矛盾纠纷不能就此不管了!”这是大新法庭法官常挂在嘴边的一句话,于是,法官已然成了兄弟间和好如初的“纽带”、夫妻间破镜重圆的“月老”、朋友间重建信任的“桥梁”……一次次判后回访,一次次关心和疏导,破裂的情感是否修复,矛盾是否真正化解始终是法官心头的牵挂。
念好“法治经”普法宣传有新意
法与时转则治,新时代对法治宣传提出新要求,大新法庭一改往日的“呆板灌输式”普法宣传,积极转变思路,探索出群众喜闻乐见的普法宣传方式。
“这是在讲什么?”“法官在讲法治课,你也坐下听听,很实用的!”悟峰山度假区石铺村村委会门前聚满了群众,大家自发地拿着凳子围坐在一起,有的群众还会现场提出疑问,工作人员都一一耐心解答,现场气氛热烈,群众听完后还迟迟不愿离去,拿起宣传手册,借着村委会门前的灯光仔细地读着。
这样的场景在大新法庭所辖乡镇常常出现,法庭“走出去”普法宣传活动逐渐铺展,为各个乡镇村落送去法治套餐。近期,在大新镇、三里城镇、东新乡,法庭以“平安早市”“法治夜学”“青少年法治讲堂”“和美乡村屋场会”“安全知识宣传”等多种形式开展了10余次普法宣传活动,群众的疑难问题、村民的邻里纠纷、学生的安全教育,法治宣传内容涉及领域广,宣传区域覆盖各个乡镇村落,获得群众一致好评。
织好“一张网”联席会议共治理
将司法力量融入基层社会治理大格局,必须织好“共调共治”这张网。为整合多方基层力量参与诉源治理,大新法庭多次邀请乡镇派出所、司法所、村委会、乡贤、群众代表召开“共调共治”联席会议,各方代表在联席会议上积极探讨诉调对接模式,为共建和美乡村筹谋划策。
与此同时,通过总结调解经验,创造性提出“12490”矛盾纠纷化解工作机制。“1”是一个诉调对接工作机制;“2”是线上线下双线调解、诉前诉中双阶段调解的两种模式;“4”是巧用多方联动、多用普法宣传、活用五心服务、善用司法确认的“四用”工作方法;“9”是工作目标,“天地之至数,始于一,终于九焉”,以久久为功的韧劲常态化运行调解工作,能调尽调,根据矛盾纠纷特点调整调解方案,对久调不决案件及时判决;“0”是审判效果,即力争做到所有案件无缠访缠诉,深层次化解纠纷,达到案结事了人和。
目前,大新法庭已在大新镇八口塘村、三里城镇马鞍村、悟峰山度假区石铺村、东新乡东新村召开“共调共治”联席会议,各部门就“诉调对接”工作进行研讨交流,以各主体“共调共治”为主导方向,深入探讨进一步整合基层力量提高调解质效、推广“12490”机制的方案。
2022年,大新法庭共受案237件,调撤结案129件,调撤率55%;2023年第一季度受案数104件,已结案76件,多方合力运用“12490”工作机制成功调解案件59件,调撤率78%,该机制为诉源治理提供了基本工作模式,让合力化解矛盾更具可操作性。
脚下有泥,心中有民,共同缔造新“枫景”。大新法庭以共同缔造和美乡村为己任,深入田间地头、大街小巷拉家常、讲法律,走进群众中听建议、找问题,联合基层社会主体共调共治,将新时代“枫桥经验”践行于为民服务中,让辖区群众共享司法红利,为和美乡村赋予新的内涵。
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