民主与法制网讯（□邱俊）江西省上饶市横峰县秉承善意司法理念，下功夫、做文章、出实招，全力打造良好的法治化营商环境。

从机械的封扣变企业的有源回血

被告公司经营状况相对稳定、前期信用也很好，短期内能够结算回款。在处理横峰某隧道工程有限公司买卖合同纠纷案时，承办法官通过案件材料分析，认为被告公司具有比较可靠的支付能力，遂没有机械地采取保全措施，而是引导双方进入诉前调解程序，最终双方达成一致。

(资料图片仅供参考)

据介绍，横峰县政法机关在办理涉企纠纷案件时始终坚持“企业至上”理念，慎重适用财产强制措施，特别是在采取财产保全措施时，坚决贯彻“能不封不扣就不封不扣”的原则，要求承办人收到保全申请时要结合案情、关联案件、企业信用等因素作出风险判断后再采取执行措施，最大限度减少司法程序对企业正常生产经营的影响。通过灵活运用“不封”“活封”“等价查封”的善意司法政策和灵活的调解方式，不仅让被告企业有时间回血，而且通过释法明理，让被告履行还款义务回血给受困的原告，起到了良好政治效果、社会效果和法律效果。

从条框的束缚变政法的精心呵护

打破条条框框的约束，贯彻涉企保护性司法政策，横峰县政法机关在办理涉企刑事案件中，将羁押必要性审查贯穿办案始终，认为无继续羁押必要的，应当及时建议释放或者依法变更为非羁押性强制措施，对企业人员（包括企业实际控制人、经营管理人员、关键技术人员等）能不羁押的不羁押，积极适用非羁押性强制措施。

今年以来，横峰县政法机关共办理了某沥青公司非法占用农用地等涉企案件7件11人，对于认罪态度较好，社会危害性较小的11人在审查阶段都未羁押，为正常参与企业生产经营活动创造条件。与此同时，县政法机关依托“红色护航驿站”开展“百企护航”、检银企结对共建、平安夜巡等活动，40名政法干警与100家企业结对子，构建“亲”“清”的政企关系，有效化解涉企纠纷案件83件。

同时，还出台了涉企案件主要经营人员羁押必要性审查、异地公安机关办案协作、重大复杂敏感涉企案件报备审核等规范性制度，以制度的形式保护企业生产经营不受影响。

从频繁的检查变无事不扰的排查

横峰县政法机关规范了行政执法类检查，推出企业“宁静日”制度以及涉企执法红皮书和黑皮书机制，做到非必要不检查，并规定每月5日至25日为全县“企业宁静日”。在此期间，除需要进行紧急执法专项检查和必须进行实地核查处理的案件等检查外，任何部门和单位不得到企业开展检查活动，并实行入企检查审批备案制度。还通过聘请20名法治化营商环境和5名行政执法监督员，以及执法案件集中评查的方式进行监督。同时，积极开展法治体检，帮助企业查找内部管理、劳务用工、安全生产、保险保障等潜在“堵心事”，排查理顺71家企业法务风险 23条。

2022年以来，横峰县通过包容审慎的司法执法政策，倾心打造了宽松的营商环境，出台相关容错纠错机制，为4名干警澄清证明，推出轻微免罚、首违免罚事项60余项，落实车辆和驾驶人免罚806起，对4个涉案企业采取不捕不诉，4个涉企案件主要经营人员适用缓刑，有效化解涉法涉诉案件39个。

关键词：