每日热文:福建省莆田市公安局:刑事速裁彰显司法速度与温情

民主与法制网讯(记者陈镇国 □张敏)在福建莆田,一起高空抛物案,从嫌疑人投案至法院依法作出判决,用时26小时;五起危险驾驶案,从嫌疑人被抓获归案到法院集中审判,用时约42小时,庭审均案耗时不到10分钟;15名农民工讨薪,从嫌疑人到案到农民工拿回11万元欠薪,用时46个小时。

案多人少矛盾是司法机关长期面临的现实困境。近年来刑事轻罪比例不断上升,如何推进繁简分流,实现简案快办、繁案精办?自2021年4月开始,莆田市公安局推行了刑事案件认罪认罚48小时速裁程序,轻微刑事案件在犯罪嫌疑人到案两天内办结,极大缩短了依法办案时间。

29类轻微刑事案件办理跑上“高速路”


(资料图)

在莆田市荔城区刑事速裁程序“一站式”办案中心,210平方米的区域功能齐全,可以完成受理登记、人身安全检查、随身财物保管、尿样采集、信息采集等事项,办案中心还设置讯问室、检察室、审判庭、律师工作站等功能区域。

在这里,公安民警和检察官、法官及律师同步进驻联合办公,实现案件侦查、审查起诉、法庭审理、法律援助无缝对接。

“案情简单、侦查取证简便的危险驾驶案成为速裁试点的切入点。”莆田市公安局荔城分局法制大队大队长陈真介绍,犯罪嫌疑人到案后,公安机关要在24小时内完成侦查,并在“荔城区速裁工作”微信群发布相关信息,当日轮班的检察官、法官、律师会根据信息要求做好速裁准备。检察机关收到案件后第一时间开展案件审查工作,在12小时内提起公诉,审判机关在12小时内快速判决。

刑事速裁带来的便利,莆田市公安局交警支队直属一大队民警林新宇深有体会:“原来办理此类案件,民警要在看守所和办案场所之间来回折腾,至少需要两个多月才能起诉。但有了刑事速裁程序后,嫌疑人就在办案中心,有效压缩了换押、提讯、送案等案件流转在途时间,不超过两天就能结案。”

2021年以来,莆田共速裁办结危险驾驶案516起,案均办理时限从77天缩短至42小时。如今,刑事速裁适用案件由危险驾驶单一案别拓展至盗窃、妨害公务、寻衅滋事等29类轻微犯罪。

简流程不减权利 做到提速不降质

刑事速裁,既要“走高速路”,也要“平安到站”。

莆田市公安局与莆田市人民检察院联合制定《关于进一步规范完善轻微刑事案件48小时速裁程序的指导意见》,明确适用速裁程序的轻微刑事案件,必须严格执行法律规定的程序,可以简化内部工作流程,缩短各个环节的办案期限,但不能省略法定的诉讼程序。

公安机关法制部门对符合适用速裁条件的刑事案件提前介入、跟案指导;同时警检联合,对侦查、审判、执行以及认罪认罚过程进行全过程监督。速裁模式实行以来,全市速裁案件保持零上诉、零抗诉、零投诉,做到提速不降质。

在办案中心设置律师工作站也是办案质量的保障之一。福建聚华律师事务所律师陈萧介绍,值班律师入驻办案中心,能够使没有聘请辩护人的犯罪嫌疑人,在各个阶段都能及时获得法律帮助;值班律师见证认罪认罚过程,也能为犯罪嫌疑人提供更精准的法律意见,从而充分保障其各项合法权益。

宽严相济 让嫌疑人尽快回归社会

莆田市荔城区公检法机关曾耗时29小时,速裁了一起伪造、买卖身份证件案。“我是外地人,原以为要在莆田的看守所里过年,没想到这么快就判决,还适用缓刑,我也可以回家过年了。”庭审后,涉案人员苏某说,从这次教训中,他感受到了柔性执法的温度,表示回老家后一定好好接受社区矫正,痛改前非。

危险驾驶案件嫌疑人王某在悔过书上写道:“在社会服务过程中,我亲眼目睹了多起交通事故,更加深刻认识到酒后驾驶特别是醉驾的危害。我将引以为戒,遵纪守法,绝不再犯同样错误。”荔城区人民检察院考虑其认罪态度良好,对其作出不起诉决定。

从快处理、从宽量刑、宽严相济。针对轻微刑事犯罪中认罪认罚的被告人,尤其是一些初犯、偶犯,莆田市公安机关创新引入社会服务模式,由公安机关指定其参与指挥交通、法律宣传等社会服务,用实际悔罪行动争取从宽处罚,帮助嫌疑人尽快回归社会。

2022年以来,莆田市公安局先后制定《常见案件取保候审裁量指导意见》《关于规范适用取保候审强制措施有关工作的实施意见》等规定,清单式列举常见案件取保候审裁量标准,全面规范适用取保候审。2022年,全市公安刑事案件诉前羁押率33%,同比下降23个百分点。

不断拓展刑事速裁案件适用范围,最大限度减少侦查阶段羁押时间,帮助轻微刑事犯罪嫌疑人尽快回归社会……公检法司深刻践行“少拘慎押”执法理念,持续深化刑事速裁,充分释放司法善意,努力用最低的刑罚成本争取最好的社会治理成效。

2021年以来,莆田全市公安刑事案件认罪认罚从宽制度适用率达90%,认罪认罚案件一审服判率达94%,高于其他案件44个百分点。

关键词: