民主与法制网讯（记者李青 通讯员蔡瑜华）近年来，湖南省怀化市新晃县着力基层治理精细化，积极探索“党建+微网格”“1+4”治理模式，竭力促使行政治理和群众自治有效衔接，群众幸福感、安全感、获得感逐年提升。

以“小网格”带来大变化

(相关资料图)

新晃县以“党建+微网格”精细化为抓手，实行3个“1+4”工作模式（1名指导员最多联系4名微网格长，1名微网格长最多联系4名微网格员，1名微网格员最多联系4个户），有效解决以往“网太疏、格过大”问题。

新晃县以优化微网格服务事项为落脚点，提出“四必、四到、两代、两联”号召，确保微网格“网得到、包得了、能管用”。“四必”，即：责任区域必巡查，特殊家庭必探访，帮扶对象必过问，重要信息必上报；“四到”，即：群众求助要到现场，邻里纠纷要到现场，维稳处突要到现场，志愿服务要到现场；“两代”，即：为职能部门代办事务，为群众代办事情；“两联”，即：经常联络网格内党员干部，经常联络网格内治安积极分子和志愿服务者。

今年2月，家住新晃县龙溪口社区的许青全家外出探亲。期间，新晃县连降大雪，许青担心露置在外的水表冻裂，抱着试一试的心态，在微网格微信群发布了消息。网格员姚玉竹迅速赶到，查看管道的同时为水表穿上了“防寒服”。谁家都有闹心事，通过微网格平台，大家凝聚在一起，邻里互助更加便捷，关系更加融洽。

据统计，今年以来，新晃县共开展“四必、四到、两代、两联”走访103400次，微信电话联系97608次，为群众解决“急难愁盼”问题45576个。

以“小举措”换来大成效

新晃县以群众满意作为衡量工作成效的主要标准，微网格队伍选取严格执行“3个2”（两指派、两推选、两认可）。“两指派”，即从乡镇、县直单位、村(社区)干部中指派微网格指导员和战时指导员；“两推选”，即从微网格户中推选微网格员，从微网格员中推选微网格长；“两认可”，即通过民主协商的方式，促进微网格户和微网格员的相互认可。

桥南社区的老杨曾是一名无业人员，社区精准施策，安排老杨学习了理发技术。自2020年开始老杨包里一直装着一本笔记本，上面记载着社区五保老人的理发记录，时间一到，老杨就和社区书记董飒飒一起上门为老人们义务理发。今年10月，老党员老张因年龄问题卸任微网格员，老杨被大家推选为新的网格员。

新晃县以正向激励为导向，建立微网格长、微网格员权责清单，制定微网格员管理办法，对微网格长、微网格员实行动态管理，以服务群众实绩进行优胜劣汰，择优选拔进入村（社区）后备干部，让“能者上、庸者下、平者让”的观念深入人心。

据统计，今年以来，新晃县微网格队伍共2580人进入村（社区）后备干部人选，极大地激发了微网格长和微网格员的干事热情。

以“小切口”撬动大治理

新晃县以“党建+微网格”为依托，积极探索“综治+”服务功能，在县乡村三级建立集“群众诉求受理、纠纷分流转办、数据融合分析、综合会商研判、跟踪督导评价”为一体的综治中心163个，同步组建行业性专业调委员11个，乡(镇)级人民调解委员会11个，村级民间调委会和矛调工作站151个，为“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”提供有力支撑。

“随着微网格的完善和网格力量的充实，县乡村三级综治中心实体化运行有了‘压舱石’，矛盾纠纷多元调处找到了‘助推器’，群众矛盾调解‘最多跑一地’成为现实。”新晃县品牌调解员、“哥柱调解室”负责人杨光柱介绍说。

今年3月，步头降苗族乡涞溪村网格员摸排了一起涉及林业、自然资源的土地纠纷，经微网格、村、乡镇多次调解未能成功。乡综治中心向县综治中心进行报告，县综治中心迅速转办分流至自然资源和林业专业性调委会。在以上两个行业性专业调委会工作人员的共同调解下，双方分清了土地权属，化解了矛盾纠纷。

据悉，今年以来，新晃县各级综治中心和调解委员会共调处各类矛盾纠纷786件，调解成功772件，调解成功率98.22%。

新晃县以边界“六联”（问题隐患联防、矛盾纠纷联调、刑事犯罪联打、社会治安联治、平安边界联创、民生事业联动）为基础,与毗邻县（区）、接边乡镇、村（社区）全面签订《平安边界联防联动协议》，建全县、乡镇、村(社区)、“微网格”四级联动网络,推行联合排查机制,采取定期排查与重点排查相结合的方式,对交界地区各类问题隐患等进行全方位排查,第一时间回应群众关切。

“网格越做越小，服务越做越精。”新晃县委政法委书记杨海滨介绍说，下一步，该县将倾力打造“精细化”服务品牌，做深做实微网格管理，持续促进基层社会治理提质增效。

关键词： 湖南怀化