福建省将乐县法院南口法庭探索“135”诉源治理模式
民主与法制网讯(记者陈镇国 通讯员吴向阳 滕吴宇)近年来,福建省三明市将乐县人民法院南口法庭立足于审判职能,围绕传统法治文化,以加强乡村诉源治理、生态环境保护和基层社会法治为出发点,发展新时代“枫桥经验”,积极探索“135”诉源治理模式,努力打造满足人民需要的新时代人民法庭,为乡村振兴战略实施注入强劲司法正能量。
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发展“一脉相承”的解纷机制
一是抓好“指导调解”,走好关键“第一步”。2000年到2010年,南口法庭人民调解工作实现角色转变,探索建立指导人民调解“五个一”工程,延伸法庭司法服务,加强与片区司法、综治等部门之间的横向联系,强化指导人民调解工作,初步实现了矛盾纠纷的源头治理。
二是做实“联动调解”,把好转型“第二步”。南口法庭进一步拓展“指导调解”的工作思路,推行“133大调解”工作模式,设立大调解联动中心,推动联动调解、诉前调解、司法确认三项工作机制逐步规范化。
三是做优“诉源治理”,推进发展“第三步”。南口法庭在前两个阶段工作的基础上,进一步完善源头解纷机制,强化非诉解纷功能,整合社会解纷资源,形成“135”模式,诉源治理工作取得了明显成效。2022年,南口法庭诉源减量85件,收案同比下降24.6%,万人成讼率(件)53件,同比下降27.3%;今年1-4月,万人成讼率(件)仅19.6件,同比再降10.9%。
融汇息讼的“三个文化元素”
一是融入客家和谐文化元素。南口法庭推进客家家风文化与纠纷化解机制的深度融合。在案件调处过程中,法官邀请宗族长辈、名望乡贤担任特邀调解员,利用宗氏祠堂作为调解场所,将矛盾纷争化解在“家门口”。
二是融入传统法治文化元素。南口法庭坚持在工作中秉承杨时“民本和谐”理念,弘扬杨时“去胜心、循天理”的生态法治观,联合县环保等多部门从源头防范化解涉生态民事纠纷。
三是融入法庭庭院文化元素。在南口法庭大楼内设家风家训长廊、法器文化走廊、法治文化庭院等文化阵地,营造浓厚的法治文化气息,为诉源治理工作提供坚实的人文基础。
开启减讼的“五把解纷密钥”
一是推动融网进格,强化速调无缝对接。南口法庭融入基层社会综治网格,探索建立“法官+网格”工作机制,设立“诉源共治中心”,主动对接乡村基层网格员,形成“网格前端调解—共治中心分流调解—法庭诉前调解”。
二是持续巡回审判,厚植乡风法治文明。南口法庭坚持弘扬“马锡五审判方式”,发挥基层法庭“乡土司法”的特色和优势,对于具有典型意义的案件,到村里田间调解或开庭审理,高效化解类案矛盾纠纷。
三是创新调解方法,打造特色解纷工作方式。南口法庭总结提炼擂茶文化中“礼”“合”“和”“清”四字要义,将其运用于家事、邻里等类型纠纷,发挥擂茶调解法“提壶宽心”的作用,将矛盾化解于无形。
四是聚焦以案讲法,实现法治宣传全覆盖。南口法庭通过开展“居民夜谈—法律夜话”、拍摄“小案大理”公益宣传片、建立“十大宣传阵地”等方式,促法治宣传点多面广,协助辖区提升法治化建设水平。
五是坚持以庭为家,始终做群众的“贴心人”。南口法庭庭长李全华自2005年到该庭工作以来,经常走家串户拉家长,了解村情民意,发现纠纷苗头就提前介入化解,从源头上为老百姓排忧解难。
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